我们利用每一个机会,以明确和开放的方式开展业务,我们支持那些努力促进整个行业的透明度——包括采掘业透明度倡议(EITI)。在这篇文章中,英美资源集团对外事务经理爱德华多·卢比奥谈到了该项目在秘鲁的重要性。ayx亚洲
EITI于2002年在世界可持续发展峰会上启动,旨在鼓励资源丰富的发展中国家通过采用公开的问责做法,包括资金从采掘业流向国家,来解决腐败问题。
ayx亚洲英美资源集团从一开始就参与了秘鲁EITI进程,当时我被要求代表私营部门,作为2004年10月访问利马的国际发展部代表团的一部分。
访问团会见了来自政府、民间社会和私营部门的不同利益攸关方,解释了EITI的目标,并鼓励秘鲁坚持该倡议。
那次访问已经过去十多年了,秘鲁首都利马刚刚主办了第七届EITI全球会议。
这是第一次事件发生在拉丁美洲,和地点的选择是在识别秘鲁的成就成为第一个在美洲的国家达到EITI兼容的状态——在2012年,其主要的努力进一步透明议程。
秘鲁通过发布一系列调解报告得以维持其合规地位,其中最后一份报告是根据新标准完成的,新标准规定,除其他要求外,对个别公司向国家支付的款项进行全面分类。第五份也是最新的调解报告刚刚发布,该报告对应于2014财年,涉及18家油气公司和40家矿业公司,分别占各个行业的95.2%和85.6%。在可预见的未来,EITI秘书处应该会对该报告进行验证。
授权通过透明度
为什么透明度对于一般的采掘部门,特别是矿业来说是重要的?
问题的根源在于关于自然资源禀赋的由来已久的经济辩论,特别是当它涉及到依赖资源的发展中国家时。
一方面,有人认为资源禀赋是一种诅咒,它助长腐败,阻碍发展;还有一些人认为,如果管理得当,资源禀赋可以促进可持续发展。
解决这些挑战的一个办法是通过透明度,这本身不是目的,而是使知情的选民有权要求充分和公平地利用自然资源租金以产生最佳的发展影响的根本办法。
秘鲁已经超越了传统的透明度,通过在EITI会议上提出的两个试点区域进程,跟踪采掘业产生的财政资金从税收机构到地方政府的踪迹,然后继续评估它们是如何投资的,以及这些投资是否会转化为真正的发展成果。
ayx亚洲英美资源集团代表采矿部门积极参与了涉及莫奎瓜地区的试验经验。希望秘鲁所有地方政府最终都能效仿。
展望未来,一些公民社会团体现在要求EITI应包括其他主题,如社会和环境支出的披露,以及受益所有权。它们是全部被采纳,部分被采纳,还是完全不被采纳,还有待商榷——无论哪种方式,都有强烈的意见。
但有一件事在这些年后已经很明显:秘鲁的EITI进程在证明自然资源租金管理的适当治理能够而且确实有助于真正的发展方面作出了重大贡献。
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